近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)取得快速發(fā)展，但是基礎(chǔ)仍然比較薄弱，社會(huì)物流成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，除發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)布局等因素影響外，還有物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、組織化程度不高等原因。尤其是物流上下游之間標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效銜接，物流技術(shù)、設(shè)備設(shè)施與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包裝標(biāo)準(zhǔn)，不同運(yùn)輸方式間的裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流各環(huán)節(jié)無(wú)效作業(yè)增多，物流成本上升，制約了物流系統(tǒng)整體效率的提高，這些問(wèn)題亟待解決。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視物流業(yè)發(fā)展，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)提上日程。習(xí)近平總書(shū)記在視察鄭州、臨沂等地物流企業(yè)時(shí)，多次指示要加快物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高流通效率，推動(dòng)物流業(yè)健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院汪洋副總理專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)城市物流工作座談會(huì)，要求抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》、《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）等政策文件，也都重點(diǎn)部署了物流標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系中，商貿(mào)物流的標(biāo)準(zhǔn)化工作至關(guān)重要。商貿(mào)物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分，直接關(guān)系到生產(chǎn)資料流通和生活資料流通的順利運(yùn)行。提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于降低物流成本、提高流通效率，有利于貨暢其流、繁榮市場(chǎng)，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量具有重要意義。因此，為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)文件精神，推動(dòng)解決物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，商務(wù)部從職能角度出發(fā)，研究確定了“由商貿(mào)物流起步、從標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)切入、帶動(dòng)提高物流標(biāo)準(zhǔn)化整體水平”的工作部署，聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》、《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件。


物流標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及環(huán)節(jié)眾多，往往會(huì)面臨各環(huán)節(jié)銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的情況。商務(wù)部在推動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中是如何解決這一問(wèn)題的？

在推進(jìn)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化乃至物流標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，商務(wù)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確實(shí)感到，物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏銜接配套是比較突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題不是單一企業(yè)能解決的。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)著眼于物流大系統(tǒng)和供應(yīng)鏈整體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全社會(huì)物流標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化銜接物流各個(gè)環(huán)節(jié)。
 

為了解決相關(guān)問(wèn)題，近兩年商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一些工作，主要包括：
 

一是積極推動(dòng)在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年)》中明確推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)的實(shí)施。這是首次以國(guó)務(wù)院層面文件統(tǒng)一托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。我們知道，托盤(pán)規(guī)格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一個(gè)是1200mm×1000mm，一個(gè)是1100mm×1100mm，我們覺(jué)得，一個(gè)國(guó)家最好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不同規(guī)格的托盤(pán)難以實(shí)現(xiàn)循環(huán)共用，也難以統(tǒng)一貨車(chē)車(chē)廂、產(chǎn)品包裝等系列標(biāo)準(zhǔn)，所以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確優(yōu)先推薦1200mm×1000mm這一規(guī)格托盤(pán)。

最近，在交通運(yùn)輸部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》中，再次重申了優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)。

二是協(xié)調(diào)工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了推廣600mm×400mm產(chǎn)品包裝基礎(chǔ)模數(shù)，有助于形成包裝規(guī)格與托盤(pán)銜接互動(dòng)的局面；

三是協(xié)調(diào)工信部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)修訂發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016），調(diào)整貨車(chē)輛外廓尺寸為2550mm，適應(yīng)帶托盤(pán)運(yùn)輸；

四是協(xié)調(diào)鐵路總公司制訂系列2集裝箱的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，寬度也設(shè)定為2550mm，與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)相匹配，服務(wù)于公鐵聯(lián)運(yùn)和中歐班列，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，將很快發(fā)布。

這些政策和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，使物流系統(tǒng)運(yùn)行的脈絡(luò)更加清晰，沿著1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)和循環(huán)共用這條主線，打通產(chǎn)品包裝、貨架、車(chē)輛、集裝箱等相關(guān)物流設(shè)備與物流作業(yè)環(huán)節(jié)，形成物流標(biāo)準(zhǔn)銜接互通的局面，這也將使我國(guó)物流系統(tǒng)運(yùn)行更加優(yōu)化、順暢、高效。

商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化為什么會(huì)從標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)切入？具體工作內(nèi)容有哪些？
 

現(xiàn)代物流的突出特點(diǎn)是一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。只有把上下游各個(gè)環(huán)節(jié)打通，才能真正稱(chēng)得上是現(xiàn)代物流。而要實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接，有效的途徑是作業(yè)單元的標(biāo)準(zhǔn)化及一以貫之。

現(xiàn)代物流的運(yùn)作單元主要是集裝箱和托盤(pán)，集裝箱由于國(guó)際貿(mào)易的推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一；而金屬托盤(pán)則由于主要應(yīng)用于國(guó)內(nèi)貿(mào)易和物流，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。金屬托盤(pán)被稱(chēng)為現(xiàn)代物流系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)地面，是貨物運(yùn)輸最基礎(chǔ)的裝載單元，是物流機(jī)械化與自動(dòng)化搬運(yùn)最主要的作業(yè)單元，是倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)最基本的儲(chǔ)存單元，是物流信息系統(tǒng)最基本的記錄單元，牽一發(fā)動(dòng)全身，在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、配送等物流環(huán)節(jié)中起著銜接貫通的關(guān)鍵作用。一旦托盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)確定，相關(guān)的貨架、叉車(chē)、卡車(chē)車(chē)廂、周裝箱、產(chǎn)品包裝乃至產(chǎn)品規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)就都能隨之確定下來(lái)。這對(duì)提高物流作業(yè)效率、降低物流成本至關(guān)重要。

汪洋副總理對(duì)金屬托盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)化非常關(guān)注。他在幾次講話中提到，我國(guó)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，目前我國(guó)大約有11億多個(gè)金屬托盤(pán)，超過(guò)一半以上都在企業(yè)內(nèi)部使用，沒(méi)有循環(huán)起來(lái)，造成大量的金屬托盤(pán)閑置。同時(shí)，托盤(pán)最核心的效益體現(xiàn)在帶板運(yùn)輸上，而我國(guó)目前帶板運(yùn)輸?shù)谋嚷史浅５?，托盤(pán)非標(biāo)準(zhǔn)化狀況比較嚴(yán)重，亟待解決。

其實(shí)，業(yè)界很早就認(rèn)識(shí)到了托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化和帶板運(yùn)輸?shù)暮锰?，但一直推?dòng)不起來(lái)，一方面，是由于這件事需要很多企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)才能見(jiàn)成效；另一方面，托盤(pán)的循環(huán)共用涉及到托盤(pán)的運(yùn)營(yíng)、回收、租賃、維修、信息化管理等等，需要專(zhuān)業(yè)的第三方托盤(pán)運(yùn)營(yíng)商來(lái)支撐。我國(guó)以往在這方面基本是空白，近幾年，招商路凱、美國(guó)集保等大型托盤(pán)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)入我國(guó)，加快布局托盤(pán)租賃、循環(huán)共用業(yè)務(wù)。另外，近年來(lái)人工費(fèi)用上漲非?？?，企業(yè)實(shí)施物流機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化以及帶板運(yùn)輸提出了迫切需求。

基于上述情況，商務(wù)部認(rèn)為時(shí)機(jī)已趨成熟，決定將商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)思路確定為“從標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)（1200mm×1000mm）及其循環(huán)共用切入，帶動(dòng)物流上下游設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升”。

在具體工作內(nèi)容上，主要包括：完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快托盤(pán)等基礎(chǔ)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套；建立托盤(pán)共用體系，打造社會(huì)化循環(huán)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，激發(fā)廣大企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的積極性；加強(qiáng)政策和資金支持，加大宣傳推廣力度等多個(gè)方面。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在推動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格界定政府與企業(yè)的關(guān)系，也就是說(shuō)哪些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由政府來(lái)推、哪些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可以自主完成，都要有明確的界定。如服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、物流流程的標(biāo)準(zhǔn)化，不同的企業(yè)會(huì)有不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同的流程，所以這方面應(yīng)該交由企業(yè)來(lái)做；而涉及到影響廣泛的單元化集裝器具、貨車(chē)車(chē)廂、信息編碼及不同信息系統(tǒng)的接口等標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)推動(dòng)緩慢甚至失靈的情況下，應(yīng)更好地發(fā)揮政府作用。


好的政策只有落實(shí)到每個(gè)執(zhí)行的細(xì)節(jié)上才能真正發(fā)揮作用。商務(wù)部是如何切實(shí)推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地的？推出了哪些配套措施？

商務(wù)部推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要是依托兩個(gè)抓手：

一是采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從面上開(kāi)展工作。為在全國(guó)更大范圍內(nèi)盡快調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)參與商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后選擇兩批共190家重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和協(xié)會(huì)，引導(dǎo)先行先試。

二是開(kāi)展試點(diǎn)，給予政策資金支持。商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)并向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶延伸，選擇32個(gè)城市開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對(duì)托盤(pán)及上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造給予資金支持，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展帶托盤(pán)運(yùn)輸，促進(jìn)提效降本，使企業(yè)切實(shí)認(rèn)識(shí)到托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化能夠帶來(lái)效益、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

為了將這項(xiàng)工作抓出實(shí)效，商務(wù)部還采取了多項(xiàng)配套措施：

一是加強(qiáng)總結(jié)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)識(shí)。商務(wù)部和有關(guān)省市定期組織召開(kāi)商貿(mào)物流工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或組織培訓(xùn)，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成上下互動(dòng)的局面。商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委先后組織拍攝《托舉未來(lái)》、《一塊板的故事》兩個(gè)宣傳片，在中央電視臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)”欄目和網(wǎng)絡(luò)媒體播放，并制作動(dòng)漫在微信、網(wǎng)站等新媒體上進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，印發(fā)工作指引。在利用文件指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，商務(wù)部專(zhuān)門(mén)編發(fā)《商貿(mào)物流領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》、《托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)指引》、《倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色發(fā)展指引》等資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣案例，為各地開(kāi)展工作提供指導(dǎo)；商務(wù)部研究院制定了托盤(pán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布《中國(guó)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》和《商貿(mào)物流工作動(dòng)態(tài)》，及時(shí)交流工作進(jìn)展與成效。

三是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，形成工作合力。在中物聯(lián)托盤(pán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、著名物流專(zhuān)家吳清一教授的指導(dǎo)下，中物聯(lián)托盤(pán)委多次對(duì)接亞洲、歐洲托盤(pán)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)商通用托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)牽頭成立中國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)聯(lián)盟，赴地方開(kāi)展巡回培訓(xùn)與指導(dǎo)，目前已在20多個(gè)城市培訓(xùn)3000多人次；中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)15家大型連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化果蔬周轉(zhuǎn)筐；中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展《電商物流服務(wù)規(guī)范》的貫標(biāo)工作，影響廣泛。

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